国家发改委：滥用PPP将致“财政幻觉”

　　北京商报讯（记者 林子）在PPP项目如雨后春笋般争相上马的同时，PPP背后存在的各种问题也在不断显现。日前，国家发改委财金司财政处处长关鹏在“2017中国PPP投资论坛”上做主题演讲时表示，过度使用PPP模式会给地方政府带来“财政幻觉”，我国要警惕由此导致的过度投资和盲目投资。对于上述情况，关鹏建议称，我国可以考虑借鉴商业银行的经验，对财政支出压力大的地区财政承受能力开展压力测试。

　　“今年以来，我国公布新成交的PPP项目交易额已达2.4万亿元”，关鹏表示，近年来，PPP市场持续保持较快增长，不过，我国仍需高度重视PPP项目不规范所带来的风险，而“财政幻觉”正是需要规避的风险之一。

　　业内人士指出，政府对于PPP项目的长期运营补贴、项目失败后的必要补助等，都属于因PPP而产生的政府债务。在没有使用PPP模式之前，一个项目的支付是直接由地方政府或企业承担，这属于“现付”的刚性约束，地方政府可以更为直观地感受到财政支出的多少，从而量入为出。而PPP模式在一定程度上缓和了地方政府的财政压力，但如果过度签约，就会产生短期内政府有余力支出，但从长远来看其实负荷过重的“财政幻觉”。

　　而北京商业经济学会常务副会长赖阳则补充称，还有一些地方政府为和企业签约，为企业提供了税费减免、土地出让价格减免等政策，这些优惠政策都会在未来对财政收入造成一定影响。