每经实习记者董青枝 实习编辑梁秋月

　　租赁市场成为今年的热点话题，各地政策频出，深圳先后发布了关于棚改、租赁市场等一系列关系民生的政策。

　　近日，深圳市规土委在其官网上发布通告，征求社会公众对《深圳市人民政府关于完善土地供应管理的若干意见（征求意见稿）》的意见和建议。意见恢复睽违近30年的划拨方式供地，并将“只租不售的人才和保障性住房、创新型产业用房用地”纳入土地划拨范围。意见有效期5年。

　　美联物业全国研究中心总监何倩茹在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，本意见稿是深圳政府为了弥补以往土地出让制度中的弊端，并配合房地产长效机制的建立，从不同的角度制定出符合深圳社会发展的土地出让方法，并建立相关的监管制度，对深圳房地产市场的长远发展提供基础。

　　公共属性凸显 

（图片来源：深圳市规土委官网 文件截图）　

　　深圳市规土委在解读时表示，根据土地管理法及其实施条例，我国土地供应方式包括划拨、出让、作价出资和租赁。

　　而深圳自1988年1月《深圳经济特区土地使用权出让条例》颁布实施后，特区国有土地统一实行有偿出让制度，事实上废除了划拨，改为协议免地价供应。

　　此次恢复划拨方式供地，是为了鼓励社会投资民生用地，提高资源配置效率的同时确保公共服务及产品尽可能地惠及广大群众。

　　在何倩茹看来，意见稿中最大的亮点就是恢复划拨方式供地。划拨用地范围仅限于产权归政府的公益性、非营利性用地，在一定程度上避免了某些企事业单位只向社会索取资源，而不向社会贡献力量的行为。

　　深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉也认为，此次重归行政划拨一方面复归最严格的土地利用，强化了划拨用地的政府全书，有利于体现用地的公共属性；另一方面，划拨用地扩大到只租不售的人才和保障性住房、创新型产业用房用地，这是针对高房价、新市民住房需求困难的背景，人才住房、保障性住房的公共属性全面凸显。

　　同时，李宇嘉指出，尽管明确了划拨用地产权归政府，但不限定划拨用地的投资主体，政府可以根据其投资管理要求选取合适的经营模式和经营者，区分用地供应和项目经营，以鼓励社会投资民生用地。这意味着，开发商参与公共服务设施，人才住房，即PPP模式，将成为未来企业转型的主要领域。

　　另外，此次意见在土地租赁方面，提出了短期租赁和长期租赁结合的供应方式，短期租赁年限不得超过五年，长期租赁年限不少于五年且不超过二十年。何倩茹认为这是土地租赁市场的一种新尝试。

　　租赁市场影响房价几何 

　　日前，国土资源部、住房城乡建设部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。